近年来，随着中央、省、市关于党政机关办公用房统一管理文件的陆续出台，党政机关办公用房管理日趋规范,办公用房使用效率明显著提高，有效降低了行政运行成本，改变了原来机关办公用房自主管理的无序状态。然而，如何科学提高办公用房使用效率，进一步盘活闲置国有资产，对促进国有资产的保值增值，具有十分重要的意义。我局按照“并联开展、全力推进、先易后难、逐个击破、精准确权、分类处置、明确责任、确保完成”的工作原则，对市属国有资产情况进行了全面摸排和分析，并根据市里的统一部署开展国有资产集中管理相关工作。

　　一、市本级房产基本情况

　　我市各级党政机关办公用房自实行集中统一管理以来，开展了超面积办公用房清理整改和腾退、确权登记、统一调配、统一出租等方面的工作。根据单位自查、集中清查等方式摸排的数据汇总统计，截至2018年底，市本级共有各类房地产、在建工程等1561宗，房产面积约591.1万平方米，土地面积约528.89万平方米。其中党政机关办公、学校、医院及公益性场馆等资产1104宗，房产面积约567.6万平方米，土地面积约471.28万平方米；闲置或对外出租的资产457宗，房产面积约23.4万平方米，土地面积约23.58万平方米。

　　二、存在的主要问题

　　1、使用效率不高。有些单位和部门清理整改工作还不够彻底。比如，有的单位未进行整层、成片整合，未移交腾退的办公用房；有的单位虽然腾退办公用房不少，但始终站在部门利益考虑，不愿意与其他单位集中办公，不愿意分享停车、就餐、物业等办公后勤保障资源；有的单位出租房产未及时收取租费，到期后未及时依法收回;有的单位对出租房产收回后一关了之，任其闲置，既不腾退移交也不重新申报出租;部分公有住房被长期占用，未分配的房改房、经济适用房和可经营性房产存在闲置等现象，造成国有资产的使用效率不高，存在闲置浪费问题。 

　　2、确权登记难度大。由于客观历史原因造成办理权属登记资料缺失或者不全，个别单位对确权工作不够重视，存在着推诿扯皮等现象，部分单位房地产产权不清晰，存在未确权、账实不符等问题。

　　3、应有价值得不到充分发挥。尽管我市出台了《台州市本级机关事业单位房产出租管理办法》，对于机关闲置房产出租的信息公开以及公平公正方面，进行了一系列明确和规范，增强了可操作性，规范了租赁行为。近年来出租年收益近4100万元，在一定程度上实现了国有资产的保值增值，但是，市级机关房产的资源效益还没有达到最大化，还有挖潜和拓展的空间。

　　三、国有资产集中管理的几点探索

　　1、成立工作专班。为确保市属国有资产的集中管理工作的进一步推进并取得成效，成立由市政府领导为组长，市级有关部门为成员的专项行动领导小组，统筹协调市属国有资产集中管理的相关工作。

　　2、开展问题摸排和清理整改。在全市党政机关开展房地产摸排和办公用房使用情况自查自纠工作，进行“整栋”“整层”“整片”整合。通过摸排进一步摸清家底和厘清存在的问题，重点对办公用房科学使用情况，公有住房、房改房、经济适用房，是否存在占用或出借；房地产产权是否清晰，是否存在未确权、账实不符；可经营性房产是否存在闲置；存量土地、收储土地有关情况等进行梳理分析，摸清家底，为进一步全面实施集中管理、分类处置提供决策依据。

　　3、进行不动产产权确权。按照“尊重历史、尊重现实”、“特事特办、办错不追责、事后纠正”和“简化程序、方便操作”的原则，建立“绿色通道”，凡无权属纠纷、产权归属清晰的进行确权，并完成资产入账。

　　4、盘活存量资产、壮大做强国资。借鉴省级机关、绍兴等地的成功经验，对集中管理的资产进行分类分批，依法依规处置。

　　有序注入。对土地性质为国有出让的经营性资产，经第三方评估后以资本金形式注入国企平台，首批37宗价值约7300万元的经营性房产已完成移交。对部分土地性质为国有划拨的经营性优质资产，“非转经”后注入国企平台；第二批290宗价值约9.6亿元的房产拟划转方案已完成起草，各项准备工作正在有序开展。

　　委托经营。对部分利用率高，一时无法确权的经营性资产，可采取所有权与经营权分离的方式，委托国企平台进行经营管理。

　　拍卖处置。对部分闲置的住宅、车库（车位）进行公开拍卖，最大限度的使闲置资产转化为优质资源。下一步，拟对86宗已完成信息核查，评估价值约1300万元的房产进行公开拍卖。

　　通过上述手段，使各类国有资产的利用最大化、效益最大化，物尽其用；并按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，突出问题导向，紧紧围绕提高国有资产使用效率、有效防止国有资产流失，发挥国有资产最大优势和作用入手，确保国有资产的保值增值，同时做大做强国资平台，更好地为地方经济建设服务。